El 29 de desembre s’ha publicat en el BOE la Llei 22/2021, de 28 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2022, que contenen una sèrie de novetats legislatives en matèria laboral i de Seguretat Social, entre les quals es poden destacar les següents:

• Com és habitual, la Llei de Pressupostos estableix les bases i tipus de cotització a la Seguretat Social, Desocupació i Protecció per cessament d’activitat, Fons de Garantia Salarial i Formació Professional, incrementant-se el topall màxim de la base de cotització per a 2022 fins als 4.139,40 euros mensuals o 137,98 euros diaris. Quant als tipus de cotització del Règim General de la Seguretat Social, no existeixen modificacions respecte dels aplicables en 2021.
• S’ha fixat l’interès legal dels diners en el 3%, i l’interès de demora en el 3,75%. L’indicador públic de renda d’efectes múltiples (IPREM) tindrà les següents quanties durant 2022: import diari de 19,30 euros, mensual de 579,02 euros i anual de 6.948,24 euros.
• Es modifica el text refós de la Llei de Regulació dels Plans i Fons de Pensions, de tal forma que es preveu que el total de les aportacions i contribucions empresarials anuals màximes als plans de pensions no podrà excedir de 1.500 euros. Aquest límit s’incrementarà en 8.500 euros, sempre que tal increment provingui de contribucions empresarials o d’aportacions del treballador al mateix instrument de previsió social per import igual o inferior a la respectiva contribució empresarial. Les quantitats aportades per l’empresa que derivin d’una decisió del treballador tindran la consideració d’aportacions del treballador. Les aportacions pròpies que l’empresari individual realitzi a plans de pensions d’ús dels quals, al seu torn, sigui promotor i partícip, es consideraran com a contribucions empresarials, a l’efecte del còmput d’aquest límit.
• Es modifica l’article 37 de l’Estatut dels Treballadors assenyalant que la reducció de jornada per a la cura d’un menor afectat per càncer, o per qualsevol malaltia greu, es podrà estendre fins als 23 anys sempre que persisteixi la necessitat de la cura directa, continu i permanent. Addicionalment, aquest dret a la reducció de jornada es podrà exercitar pels qui, si escau, siguin el cònjuge o parella de fet de la persona malalta.
• Les empreses que cotitzen per la contingència de formació professional disposaran d’un crèdit de formació, en funció del nombre de treballadors, podent beneficiar-se les que durant 2022 obrin nous centres de treball i empreses de nova creació, quan incorporin a la seva plantilla a nous treballadors. Aquelles que durant l’any 2022 concedeixin permisos individuals de formació als seus treballadors disposaran d’un crèdit de bonificacions per a formació addicional.
• Es preveu novament la suspensió de l’aplicació del sistema de reducció de cotitzacions per contingències professionals a empreses en les quals hagi disminuït de manera considerable a la sinistralitat laboral.
• Únicament podran obtenir reduccions, bonificacions o qualsevol altre benefici en les bases, tipus i quotes a la Seguretat Social les empreses que es trobin al corrent en el compliment de les seves obligacions amb aquest organisme (incloent l’ingrés per quotes i conceptes de recaptació conjunta, així com qualsevol altre recurs de la Seguretat Social que sigui objecte de la gestió recaptatòria).

El text manté, a grans trets, la seva estructura habitual pel que fa a l’assenyalament de les pensions públiques (Títol IV) i les cotitzacions socials (Títol VIII).

Destaquem els següents punts fonamentals que afecten l’àmbit laboral i de Seguretat Social:

1. Increment del 2,5% de la quantia del IPREM

Després de l’increment del 5% en l’exercici anterior, la nova pujada condueix a aquestes quanties (disp. adic. 101a LPGE per a 2022):

19,30 euros/dia.
579,02 euros/mes.
6.948,24 euros/any (8.106,28 euros quan es tracti de normes en què la referència al SMI va ser substituïda per la del IPREM i s’incloguin les pagues extres).

2. Tipus d’interès legal dels diners

Es manté en el 3,00%, i el de demora en el 3,75% (disp. adic. 46a LPGE per a 2022).

3. Les retribucions en el sector públic pujaran un 2%

Les retribucions del personal al servei del sector públic no podran experimentar un increment global superior al 2% respecte a les vigents a 31 de desembre de 2021. Les despeses d’acció social no podran incrementar-se, en termes globals, respecte als de 2021.

La massa salarial del personal laboral podrà incrementar-se fins a aquest percentatge màxim (art. 19.Dos LPGE per a 202).

4. Pensions: revaloració i altres circumstàncies

Quant als criteris per a l’actualització de les pensions abonades pel sistema de la Seguretat Social, no es fixa el percentatge d’increment, sinó que s’estableix el procediment per a la seva determinació: les pensions experimentaran un increment percentual igual al valor mitjà de les taxes de variació interanual expressades en tant per cent de l’IPC dels 12 mesos previs a desembre de 2021; no obstant l’anterior, s’estableix un increment del 3% respecte de les pensions no contributives (jubilació i invalidesa), quedant en un import anual de 5.808,60 euros (art. 45.Un LPGE per a 2022).

El complement per habitatge es manté en 525 euros/any (art. 45.Dos LPGE per a 2022).

Quant a les pensions d’orfandat causades per violència contra la dona, experimentaran en 2022 un increment igual al que s’aprovi per al SMI per a aquest any (art. 45.Tres LPGE per a 2022).

Les pensions de l’extingit SOVI es fixen en 6.370 euros/any (art. 46 LPGE per a 2022), la qual cosa suposa un increment de 187 euros.

El límit d’ingressos per a percebre els complements per mínims en les pensions de la Seguretat Social es fixa en 7.939 euros/any (1.321 euros més anuals si hi ha cònjuge a càrrec) (art. 44).

D’altra banda, l’import de les pensions reconegudes a familiars de morts a conseqüència de la guerra civil no podrà ser inferior, per a 2022, a la quantia mínima de les pensions de viduïtat de majors de 65 anys en el sistema de la Seguretat Social, excepte per a pensions d’orfandat en favor d’orfes no incapacitats causades per personal no funcionari (art. 38.Un LPGE per a 2022).

També es fixen pensions per a excombatents mutilats de la zona republicana i els seus familiars (art. 38.Dos), i mutilats civils de guerra (art. 38.Tres LPGE per a 2022).

L’art. 39 LPGE per a 2022 estableix els límits de l’assenyalament inicial de les pensions públiques: no podran superar la quantia íntegra mensual resultant d’aplicar a 2.707,49 euros/mes (quantia de l’exercici 2021) l’increment percentual igual al valor mitjà de les taxes de variació interanual expressades en tant per cent de l’IPC dels 12 mesos previs a desembre de 2021, sense perjudici de les pagues extraordinàries.

Els criteris per a l’actualització i modificació dels valors de les pensions públiques es contemplen en l’art. 40 LPGE per a 2022, i les pensions que no s’actualitzen en l’art. 41 LPGE per a 2022.

Es contemplen també les quanties de les prestacions familiars, així com l’assignació econòmica (341 euros/any) i el límit d’ingressos anuals per a beneficiaris que mantinguin o recuperin el dret a l’assignació econòmica per cada fill menor de 18 anys o menor a càrrec sense discapacitat o amb discapacitat inferior al 33% d’acord amb la normativa de l’ingrés mínim vital (disp. adic. 39a LPGE per a 2022). Per part seva, la disp. adic. 39a.Dos LPGE per a 2022 s’ocupa de la quantia del complement de pensions per a la reducció de la bretxa de gènere, deixant-la en 28 euros mensuals.

Així mateix, a partir de l’1 de gener es fixen quanties per als subsidis econòmics per a persones amb discapacitat: garantia d’ingressos mínims, ajuda de tercera persona, i mobilitat i compensació per despeses de transport (disp. adic. 40a.Un LPGE per a 2022), així com les de les pensions assistencials, que seran objecte de revisió periòdica (disp. adic. 40a.Dos i Tres LPGE per a 2022).

Les prestacions de gran invalidesa del règim especial de les forces armades també s’incrementen conforme a l’IPC dels mesos previs a desembre de 2021 (disp. adic. 41a LPGE per a 2022).

5. Cotització

El topall màxim de la base de cotització en tots els règims queda fixat en 4.139,40 euros/mensuals, a partir de l’1 de gener de 2022.

El topall mínim és l’import del salari mínim interprofessional vigent, incrementat en un sisè. Les bases mínimes s’incrementaran des del mateix 1 de gener, per tant, en el mateix percentatge en què augmenti el salari mínim interprofessional (art. 106.Un LPGE per a 2022).

Les bases mínimes de cotització, segons categories professionals i grups de cotització, s’incrementaran des de l’1 de gener de 2022, i respecte de les vigents en 31 de desembre de 2021, en el mateix percentatge en què augmenti l’SMI. Quant a les bases màximes seran, a partir de l’1 de gener de 2022, de 4.139,40 euros mensuals o de 137,98 euros diaris.

Es mantenen els tipus de cotització per contingències comunes i hores extraordinàries (art. 106.Dos LPGE per a 2022).

Pel que fa a la cotització dels treballadors dels sistemes especials, cal destacar, entre altres aspectes:

• La base màxima de cotització en el RETA serà de 4.139,30 euros/mes, i la mínima de 960,60 euros/mes (art. 106.Sis.1 LPGE per a 2022).
• Tipus de cotització en el RETA: contingències comunes, 28,30%; contingències professionals, 1,30% (0,66% per incapacitat temporal i 0,64 per incapacitat permanent, mort i supervivència); treballadors exclosos de cotitzar per contingències professionals, cotització del 0,10% per a finançar prestacions (art. 106.Sis.5 LPGE per a 2022).
• Es fixa la base mínima de cotització per als treballadors autònoms que en algun moment de l’any 2021 i de manera simultània hagin tingut contractat al seu servei un nombre de treballadors per compte d’altri igual o superior a deu, en 1.234,80 euros mensuals, aplicable a partir d’1 de gener de 2022 (art. 106.Sis.10 LPGE per a 2022).
• Per a les persones treballadores empleades de llar, les bases s’incrementaran en el mateix percentatge en què augmenti el salari mínim interprofessional (art. 106.Quatre LPGE per a 2022).

6. Empleats públics

S’estableix una taxa de reposició d‘efectius del sector públic del 120% en els sectors prioritaris (Administracions públiques amb competències educatives i sanitàries, forces armades, control i lluita contra el frau fiscal i laboral, assessorament jurídic, etc.) i del 110% en els altres sectors (art. 20).

Les entitats locals que tinguessin amortitzada el seu deute financer a 31 de desembre de l’exercici anterior tindran un 11% de taxa en tots els sectors (art. 20.Un LPGE per a 2022).

En el sector públic es podran realitzar aportacions a plans de pensions d’ocupació o contractes d’assegurança col·lectius, sempre que no se superi l’increment global fixat en la norma del 2% (art. 20.Tres LPGE per a 2022).

Així mateix, es preveu recuperar la paga extraordinària i addicional corresponent al mes de desembre de 2012, a favor de les Administracions i resta d’entitats que no haguessin abonat la totalitat de les quantitats efectivament deixades de percebre per tal motiu (disp. adic. 32a LPGE per a 2022).

S’estableixen limitacions a la contractació de personal temporal i nomenament de personal estatutari temporal i funcionaris interins (excepte en casos excepcionals i per a cobrir necessitats urgents i inajornables), entre altres aspectes (art. 20.Quatre LPGE per a 2022).

Respecte a la pensions, l’art. 37 recull la determinació inicial de les pensions del Règim de Classes Passives de l’Estat i els complements per mínims en l’art. 43.

7. Fons de pensions

Es modifica el límit màxim del total d’aportacions i contribucions empresarials anuals als plans de pensions: no podrà excedir de 1.500 euros (el topall anterior, conforme a la Llei de Pressupostos de 2021, estava en 2.000 euros); límit que s’incrementarà en 8.500 sempre que tal pujada provingui de contribucions empresarials o d’aportacions de la persona treballadora al mateix instrument de previsió social per import igual o inferior de la respectiva contribució empresarial (disp. fi. 9a LPGE per a 2022).

8. Formació professional

Es recull l’aplicació dels fons procedents de la quota de formació professional al finançament del sistema de formació professional per a l’ocupació, a fi d’impulsar i estendre entre les empreses i els treballadors ocupats i aturats una formació que respongui a les seves necessitats del mercat laboral i contribueixi al desenvolupament d’una economia basada en el coneixement.

En concret, s’atribueix al Servei Públic d’Ocupació Estatal la gestió dels programes de formació professional per a l’ocupació que li corresponguin normativament, amb càrrec als crèdits en el seu pressupost de despeses. Cal destacar també que almenys el 50% dels fons previstos per a aquests programes es destinarà inicialment al finançament de les despeses d’execució d’iniciatives formatives dirigides prioritàriament a treballadors ocupats, accions per a la capacitació per al desenvolupament de funcions de negociació col·lectiva i el diàleg social, i les despeses de funcionament i inversió de la Fundació Estatal per a la Formació en l’Ocupació (disp. adic. 102a LPGE per a 2022).

Igualment, es contempla la gestió pel Servei Públic d’Ocupació Estatal dels serveis i programes finançats amb càrrec a la reserva de crèdit del seu pressupost de despeses (disp. adic. 104a LPGE per a 2022).

9 Modificació de la Llei reguladora de la jurisdicció social

Es modifica l’art. 3 LRJS, de manera que s’exclouen del coneixement dels òrgans jurisdiccionals de l’ordre social els actes administratius dictats en les fases preparatòries, prèvies a la contractació de personal laboral per a l’ingrés per accés lliure, que hauran de ser impugnats davant l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu (disp. fi. 20a LPGE per a 2022).

10. Modificació del text refós de la Llei General de la Seguretat Social

Es modifica l’art. 20.1 LGSS: fins ara, únicament podien obtenir reduccions, bonificacions o qualsevol altre benefici en les bases, tipus i quotes de la Seguretat Social i per conceptes de recaptació conjunta, les empreses i altres subjectes responsables del compliment de l’obligació de cotitzar que s’entengui que es trobin al corrent en el pagament de les mateixes en la data de la seva concessió; a partir de la reforma, l’àmbit subjectiu s’exigeix “trobar-se al corrent en el compliment de les seves obligacions amb la Seguretat Social en relació a l’ingrés per quotes i conceptes de recaptació conjunta, així com respecte de qualsevol altre recurs de la Seguretat Social que sigui objecte de la gestió recaptatòria de la Seguretat Social, en la data de la seva concessió” (disp. fi. 28a.Un LPGE per a 2022).

També hi ha novetats en el règim jurídic aplicable al personal que exerceix funcions executives en dependència del Director Gerent de les mútues col·laboradores amb la Seguretat Social (disp. fi. 28a.Dos LPGE per a 2022), i en la validesa a l’efecte de prestacions de quotes anteriors a l’alta en el RETA (és a dir, la producció d’efectes en les prestacions, després de l’ingrés amb el corresponent recàrrec i interessos, en cas de no sol·licitar l’alta malgrat reunir els requisits exigibles): aquesta circumstància únicament serà de plena aplicació respecte de les altes formalitzades a partir d’1 de gener de 1994, però respecte de les altes anteriors a aquesta data només serà aplicable a les prestacions causades des de l’1 de gener de 2022 (disp. fi. 28a.Tres LPGE per a 2022).

11. Cura de menors afectats per càncer o una altra malaltia greu

S’estén la durada de la prestació fins que el causant compleixi l’edat de 23 anys i quan el causant contregui matrimoni o constitueixi una parella de fet, el dret de la prestació correspondrà al seu cònjuge o parella. Per això, es modifiquen els arts. 190 a 192 de la LGSS (disp. fi. 28.Tres LPGE per a 2022); la lletra e) de l’article 49 del EBEP (disp. fi. 25 LPGE per a 2022); l’art. 7 del RD 1148/2011, per a l’aplicació i desenvolupament d’aquesta prestació econòmica (disp. fi. 22 LPGE per a 2022)

Amb la modificació de l’art. 37.6 del ET, es prorroga la reducció de jornada fins al compliment dels 23 anys (disp. fi. 25 LPGE per a 2022).

12. Modificació de la Llei que estableix l’ingrés mínim vital

Des d’ara, les comunitats autònomes de règim foral assumiran, amb referència al seu àmbit territorial, les funcions i serveis corresponents que en aquesta norma s’atribueixen a l’Institut Nacional de la Seguretat Social així com, en atenció al sistema de finançament d’aquestes hisendes forals, el pagament, en relació amb la prestació econòmica no contributiva de la Seguretat Social de l’ingrés mínim vital, en els termes que s’acordi (disp. fi. 30a LPGE per a 2022).

Informació aportada per Planificación jurídica